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美国挑战印度在WTO的太阳能激励:什么是利害关系

向清洁能源经济过渡不仅是解决气候危机的必要条件,也是通过新的经济机会,新的投资和创造新的绿色就业来刺激发展的必要条件

然而,为了获得这些利益,各国政府正在日益转型贸易规则挑战对方的国内可再生能源产业,从而破坏我们所有人寻求的全球清洁能源转型简单地说,所有政府都必须有能力发展国内可再生能源产业以应对气候变化和背后的根深蒂固的化石燃料产业

危机在最近的一个例子中,美国已向世界贸易组织(WTO)提起诉讼,质疑印度在其国内太阳能计划中使用补贴和“购买当地”规则这一案例体现了这些挑战的误导和有害影响由于印度有潜力成为世界上最大的太阳能市场之一,因此尤为重要印度从化石燃料向可再生能源过渡的地方和全球利益为了理解这一案例的重要性,首先必须了解印度政府在支持太阳能方面所取得的进展印度太阳能任务为太阳能提供强有力的支持部署并包括到2022年发展2万兆瓦太阳能发电容量的目标该计划的一个关键目标是提高印度在国内制造太阳能电池板的能力为实现这一目标,印度政府要求印度太阳能光伏发电厂( “PV”)项目利用晶体硅技术购买印度制造的太阳能电池组件,以利用该计划的优势,包括补贴和保证太阳能电力的长期竞争力

购买当地制造的太阳能电池板的这些要求被称为国内内容规则印度政府最初豁免薄膜太阳能电池 - 用于大型工业太阳能项目的效率较低的太阳能电池板 - 来自国内的内容规则,因为国内生产这类电池的能力较低这个漏洞为包括美国和中国在内的外国出口创造了出口印度的薄膜电池由于美国海外私人投资公司和进出口银行的低息贷款,美国向印度出口的薄膜太阳能电池取得了特别的成功

结果是,外国薄膜电池板现在占据了印度的主导地位

市场虽然全球薄膜装置占太阳能总装配量的很小一部分,但在印度它们绝大多数为了纠正这种不平衡并保护印度的太阳能制造商,印度现在正在考虑将国内含量规则的使用扩大到薄膜技术

其计划的第二阶段,可能会减少美国太阳能电池板的进口到印度关注潜力的影响将印度的国内内容规则扩展到薄膜技术会对其出口产生影响美国向WTO提出索赔在其声明中,美国声称印度的国内内容规则似乎违反了总协议中的贸易规则关于贸易和关税,“与贸易有关的投资措施协定”和“补贴与反补贴措施协定”据称为国内太阳能生产商和产品提供比对外国太阳能生产商和产品更优惠待遇根据WTO规则,美国和印度有60天寻求解决方案如果没有达成解决方案,美国可以要求成立WTO专家组,以确定印度是否违反了贸易规则最近的WTO专家组裁决认为加拿大安大略省的可再生能源领域的国内内容规则违反贸易规则对印度的情况来说不是好兆头史无前例,随着各国工业化,国内内容的发展一直是用于培育,培育和发展新产业的标准政策工具在这个过程中,各国寻求在允许一定程度的外国竞争同时保护新产业直至其具有国际竞争力之间找到适当的平衡

在印度的情况下,允许一定程度的外国竞争可能是刺激其国内公司提高其效率和竞争力的重要因素 但是,外国竞争不应该削弱印度发展自己的太阳能产业的能力这就是为什么我们认为印度必须在确定其可再生能源产业的未来方面处于主导地位,以及在这种情况下的利害关系印度太阳能产业的增长和成功受到其煤炭工业的影响而受到损害,煤炭工业获得了巨额补贴并在印度获得了强有力的政治支持印度化石燃料产业挑战力量的一种方法是成功开发出可行的产业国内可再生能源产业国内含量规则的使用是发展国内太阳能产业的一种方式,这对于化石燃料产业的力量是必要的

第二,在多个国家存在强大的可再生能源产业,包括印度在内,可以帮助激发竞争和创新,从而最终降低可再生能源技术的全球价格长期第三,本地内容规则可以通过产生多种本地利益来帮助增加对可再生能源计划的政治支持,包括增长行业的新投资机会,技术创新机会,创造就业机会以及新的税收来源对于一个国家像印度一样,数亿人仍然生活在贫困中,这些额外的好处至关重要第四,因为我们的星球受到威胁如果只有一些国家发展可再生能源产业而其他国家继续依赖化石,我们的全球气候将继续处于危险之中燃料绝对毫无疑问,为了避免灾难性的气候影响,所有国家都必须认真投资可再生能源技术并从现在的化石燃料转型过去几年全球太阳能产业取得了重大进展2012年,更多全球安装了超过100千兆瓦的太阳能光伏发电,打破了新记录现在是时候了为了应对气候危机,国家不断发展其国内太阳能,而不是通过贸易争端减缓这一进程

2018-12-29 05:16:01

作者:伯飓升

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