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特朗普关于监管成本的行政命令破坏了国会权威

上周,特朗普总统上任以来发布了第七份行政命令,旨在废除政府规定但特朗普先生忘记了他只领导一个分裂政府的一个分支,并且似乎超越了他的权力,指责行政部门执行不可行的命令机构忽视授予他们权力的国会法规特朗普指示所有机构确保所有新法规的“增量成本”不大于零他还指示各机构必须确定两项法规,废除每项新法规的建议寻求扩大总统的权威,但它有一个根本问题:它与国会立法相冲突,破坏了机构忠实履行职责的能力机构不仅仅为了它而进行监管每项规定都旨在实施一项具体的规定

国会法规经常禁止代理机构在发布监管时考虑成本或需要权衡成本和收益在决定如何以及是否继续采取特定监管行动时,很少(如果有的话)允许机构考虑所有法规的总成本这对许多人来说当然是正确的环境法规考虑清洁空气法:它要求环境保护局(EPA)制定空气污染物的国家环境空气质量标准(NAAQS),这是“保护公众健康的必要条件”法案第108节概述了美国环保署应该考虑制定标准,成本不是其中之一正如已故的大法官安东宁·斯卡利亚在惠特曼诉美国货运协会(2001年)中指出的那样,法定语言是“绝对的”斯卡利亚大法官,反映了司法机构的正确作用

,写道,该法规“毫不含糊地禁止NAAQS制定过程中的成本考虑,因此也为我们结束了这个问题美国环保署“清洁空气法案的其他条款要求各机构权衡成本和效益”例如,第111节指示美国环保署建立空气污染源的性能标准,以反映污染减少的“最佳系统”,“采取考虑到“实现标准的成本”国会已经明确表明,EPA在制定这些标准时必须考虑环境效益和合规成本这是奥巴马政府EPA依靠通过清洁能源计划制定排放标准的语言石油和天然气业务的甲烷规则以及其他因素当法规的成本货币化时,通常也必须带来好处

这是第九巡回上诉法院在生物多样性中心和国家公路交通安全中阐明的规则行政管理(NHTSA)(2008年)在这种情况下,NHTSA根据能源政策制定了燃油经济性标准1975年的“保护法”,要求NHTSA确定汽车的“最大可行平均燃油经济性”NHTSA在制定经济成本和环境效益货币化的标准时进行了一个不平衡的成本效益分析,但没有将其货币化减少温室气体排放的好处法院表示,国家公路交通安全管理局“不能通过低估利益和高估更严格标准的成本来放大规模”特朗普行政命令的另一个组成部分 - 要求确定两项法规以废除每项法规提议的一个 - 也存在根本上的缺陷虽然某些规定是由该机构自行决定公布的,但这些规定仍然与法定指令相关联,并且不能随意撤销

当机构必须启动冗长的规则制定过程时撤销规定,包括公布拟议规则以撤回现有规定关于该提案的关注和接受公众意见,他们必须为国会授权法规所提出的决定提供合理的依据 - 而不是在一些考虑不周的白宫政策处方中这是最高法院在马萨诸塞州诉EPA中的信息,启动美国环保署温室气体法规的案例正如史蒂文斯法官在该案中所写的那样,不予监管的决定不能依赖于“与法定文本脱节的推理”“这是许多最高法院案件之一,维护国会权力,保护国会与行政部门之间的权力平衡

不出所料,集团已决定对行政命令采取法律行动2月8日,自然资源保护委员会,公民,美国通信工作者提起诉讼,试图阻止该命令的执行他们的投诉集中在上述同样的问题,声称该命令“超过总统权威并篡夺国会的立法权限”,要求各机构决定是否发布或者基于与他们正在实施的法规不一致的因素废除法规该诉讼引用了一些目前正在制定的法规示例,如果法院没有干预,将受到该法令的影响,例如机动车辆安全标准和职业健康和安全标准一些评论者哈ve表示,特朗普先生仓促行政命令只是一种政治噱头 - 试图削减法规 - 并且该命令的实际效果可能会受到上述法定指令和法律考虑因素的限制(本文为一篇)例如)“随用随付”和“一进两出”具有良好的声音质量,并且明显地参与反监管议程虽然该命令承认代理商只能在法律允许的范围内遵循其指令“这至少令人困惑,并使代理商更难以完成工作更有可能的是,特朗普政府努力发出信号并对其他政府部门施加更大的控制无论订单的真正意图是什么它不会为利益服务,也不会保护美国人民的幸福.Michael Burger是哥伦比亚大学法学院萨宾气候变化法中心执行主任杰西卡·温特z是哥伦比亚大学法学院Sabin气候变化法律中心的律师

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2019-01-02 03:01:01

作者:虎揎